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力促金融转型 五部委发文支持养老信贷

2016-03-25

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央广网北京3月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,随着我国逐渐进入老龄化社会,市场对养老机构的需求越来越大
       央广网北京3月22日消息 据经济之声《央广财经评论》报道,随着我国逐渐进入老龄化社会,市场对养老机构的需求越来越大,政府也不可能全部包揽下来,导致养老院“一床难求”的现象突出。发展养老服务业,是积极应对人口老龄化、推动供给侧结构性改革的重要内容。

       要更好地发展养老服务业,需要金融介入,通过金融机构的支持和一系列融资手段的推出,保障“老有所养”战略目标顺利实现。近日,中国人民银行、民政部、银监会等五部门联合下发《关于金融支持养老服务业加快发展的指导意见》,指出将探索建立养老金融事业部制,加大对养老领域的信贷支持力度。同时,为促进养老服务业发展,将探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围,并推动符合条件的养老服务企业上市融资。

       《意见》鼓励多元化资金支持养老服务。支持各地采取政府和社会资本合作模式建设或发展养老机构,鼓励银行、证券等金融机构创新适合PPP项目的融资机制,为社会资本投资参与养老服务业提供融资支持,积极探索与政府购买基本健康养老服务配套的金融支持模式。这不仅创新养老服务,更促进金融转型。

       中国人民大学财政金融学院副院长赵锡军表示,我国已经进入多元化养老发展阶段,只靠原来的居家养老方式已不能满足需求。

       赵锡军表示,要更好地发展社会养老服务业,就要推动金融资源向养老服务领域配置和倾斜。

       关于这一话题,对外经贸大学保险学院教授王国军进行了分析与解读。

       经济之声:几个部门一起发文指导金融支持养老服务业,这对推动金融资源向养老服务领域配置和倾斜、创新养老服务具有什么样的作用?

       王国军:五部委发布这样一个文件表现出了国家对于养老产业的重视,养老服务产业在老龄化的背景下非常重要,单兵作战是解决不了这个问题的,所以五部门联合发文,要建立一个覆盖广泛、种类齐全、功能完备、服务高效、安全稳健的养老体系。只有各个部委共同合作、共同努力,结合社会各方面的资源,才可能在居民的居家养老、社群养老和机构养老三个大的方面取得大的突破。

       经济之声:《意见》鼓励多元化资金支持养老服务,探索建立养老金融事业部制,加大对养老领域的信贷支持力度。您如何理解“养老金融事业部制”? 又会是怎样的运作模式?

       王国军:养老金融事业部实际上是之前金融机构发展的一个重要经验。有的保险公司已经建立了养老金融事业部,所以这些经验能够保证事业部制获得认可,并且希望能够通过事业部制推动金融机构对养老金融服务事业方面专业化团队和特色分支机构的建设。

       因为不论是居家养老、社区养老还是机构养老都面临着房地产业的盘活,这里面要涉及到银行贷款,所以就会有抵押,也有可能是其他的非抵押信贷或者信用信贷等,这些在运作的过程中可能都会面临着阻力,怎么样破除这个阻力?就是专门成立专业水平高的养老金融事业部去打通每一个环节。

       经济之声:保险领域如何针对养老来设立金融部制?它的主营的方向和着力点是什么?

       王国军:保险其实在养老产业中是非常重要的,在国家建立的多层次社会养老保险体系当中,除了基本养老保险,还有城镇职工的企业年金、职业年金、商业养老保险之外,保险公司还可以起到更多的作用。

       经济之声:为促进养老服务业发展,将探索拓宽养老服务业贷款抵押担保范围,并推动符合条件的养老服务企业上市融资。目前养老服务企业上市的并不多,原因是什么?如何促进更多养老服务企业通过资本市场获得资金支持?

       王国军:因为以前没有全面的文件支持,或者全面的政策支持,而且机构养老的收入不是很高。所以在这个情况下,能够上市尤其是上主板的企业不多,但是文件出来之后,它鼓励已经上市的企业兼并重组,然后通过再融资的形式做大做强。

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