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疫苗案首批问责,“法不责众”?不可能!

2016-04-14

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4月13日,李克强总理在国务院常务会议上,听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报,根据已查明情况,决定依法依纪对食品药品监管总局、卫 生计生委和山东等17个省(区、市)相关责任人予以问责,有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分此案。此外,会议还决定将自愿接种的第二 类疫苗全部纳入省级公共资源交易平台集中采购。

  多达357名公职人员的先行问责,打破了个别执法人员心中“法不责众”的侥幸。人命关天,不能任健康风险隐藏于医药市场中。

  轰动全国的问题疫苗案,有了初步的问责结果。

  4月13日,李克强总理在国务院常务会议上,听取山东济南非法经营疫苗系列案件调查处理情况汇报,根据已查明情况,决定依法依纪对食品药品监管总局、卫 生计生委和山东等17个省(区、市)相关责任人予以问责,有关方面先行对357名公职人员等予以撤职、降级等处分此案。此外,会议还决定将自愿接种的第二 类疫苗全部纳入省级公共资源交易平台集中采购。

  17省份357名公职人员被问责,这还仅是“先行问责”批次,力度之大、范围之广、速度 之快,罕有先例,而且问责将不止于行政处分,国务院已经表态“下一步还要坚决依法严惩违法犯罪和失职渎职行为”。这昭示出疫苗质量安全是不可触碰的“红 线”,以及国务院彻底杜绝疫苗安全隐患的决心。

  首先,这次国务院的“先行问责”,平衡了调查的严肃性、彻底性,与民众的焦虑感的关系,既稳定了民心,又保障了后续调查的深入。问题暴露到哪里,责任就追究到哪里,这种“零库存”的问责和披露,希望能成为今后处理类似问题的统一模式。

  其次,357名公职人员的先行问责,打破了个别执法人员心中“法不责众”的侥幸。被问责官员主要集中在食药监系统,食药监系统的人员本身并不多,这一次的“大面积问责”不啻对整个系统的“当头棒喝”。

  其实,此案在今年3月份全面曝光之前,就被公安部、国家食药监总局列为督办案件,且入选2015年度公安部打击食品药品犯罪十大典型案例。但让人遗憾的 是,在案发之后近一年的时间里,食药监系统仍没能全面查清问题疫苗流向,并且肃清上下游的病灶。相反,在事件全面曝光之后,3月19日山东省食药监局才发 布此案上下游的300人名单及463个号码。可见之前的线索都是掌握的,只是没有全面清查。

  当然5.7亿元的非法疫苗,窝点的记账又不 规范,全面清查,谈何容易。但是,人命关天,不能任健康风险隐藏于医药市场中,“不要把雪崩的责任推给别的雪花”,以为案子太大,就不会追责到自己头上。 这次国务院先期就问责了357人,就是要打破个别官员心中“法不责众”的侥幸心理。

  第三,疫苗案的处理,并不止于问责官员,而是要补上制度短板,全面提升中国的疫苗管理水平。

  正像之前舆论所指出的,此案曝光了中国的二级疫苗销售监管机制的“千疮百孔”:庞某之前就因为非法倒卖疫苗被判刑,居然在缓刑期间重操旧业,且“事业”越做越大;非法窝点的上下游,不乏正规的医药公司和防疫机构,各种乱象均呈现于公共空间……

  所以,这次国务院对症下药,通过了《国务院关于修改〈疫苗流通和预防接种管理条例〉的决定》,将自愿接种的第二类疫苗比照国家免疫规划用的第一类疫苗, 全部纳入省级公共资源交易平台集中采购,不再允许药品批发企业经营疫苗,坚决制止利用“挂靠走票”来非法经营疫苗;建立疫苗全程追溯制度等。这也是意在用 制度完善,以杜绝问题疫苗发生的突然。

  疫苗事关人命,而人命关天。这次国务院先行问责357人,希望这种霹雳手段也同样能够惊醒其他监管官员的慵懒怠惰,防微杜渐、立木取信,重塑国人对疫苗的信任。

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